近日,國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。現(xiàn)解讀如下:
一、《規(guī)劃》起草背景
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、自然地理環(huán)境復(fù)雜,是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生頻次高、損失大、健康威脅嚴(yán)重的國(guó)家之一。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中,明確提出了加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)的重大任務(wù)。“十三五”期間,衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作取得明顯成效。一是管理體制不斷健全;二是預(yù)案體系不斷完善;三是機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展;四是能力建設(shè)得到強(qiáng)化;五是突發(fā)事件有效處置。“十四五”時(shí)期人民群眾生命安全和健康需求提升,新時(shí)代的現(xiàn)代化管理對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提出了新任務(wù)、新要求。為進(jìn)一步提升我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力,切實(shí)做好“十四五”期間我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作,有效減輕自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)人民群眾身心健康和生命安全的危害,維護(hù)國(guó)家公共安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》,國(guó)家衛(wèi)生健康委研究編制本《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,對(duì)“十四五”時(shí)期突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體部署。《規(guī)劃》包括規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì),指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo),主要任務(wù)和措施,政策和保障四部分內(nèi)容:
第一部分規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。總結(jié)“十三五”時(shí)期我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作取得的主要成就,分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
第二部分指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。明確到2025年末,建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制,全面提升現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力和收治能力,構(gòu)建陸海空立體化協(xié)同救援,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救援信息指揮、陸海空傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、大批量傷員救治、突發(fā)中毒事件醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)核輻射事件醫(yī)學(xué)救援、基層突發(fā)事件快速醫(yī)療應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、相關(guān)研究和成果轉(zhuǎn)化及推廣等方面工作。《規(guī)劃》提出4項(xiàng)主要工作指標(biāo)。
第三部分主要任務(wù)和措施。《規(guī)劃》提出3項(xiàng)任務(wù)和9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,一是完善緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援核心支撐;二是完善緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍類(lèi)別,提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,形成緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)中堅(jiān)力量;三是推進(jìn)基層緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè),組成緊急醫(yī)學(xué)救援工作基層抓手。
第四部分政策和保障。包括落實(shí)政府責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);立足地區(qū)實(shí)際,推進(jìn)工作落實(shí);強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo),提升工作成效等。
《規(guī)劃》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,從國(guó)家安全戰(zhàn)略高度出發(fā),以保護(hù)人民群眾生命健康安全為根本,以提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力與水平為重點(diǎn),著力彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié),解決突出問(wèn)題,加快構(gòu)建科學(xué)高效、可持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系。
下一步,國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門(mén),推進(jìn)任務(wù)落實(shí)和評(píng)估,保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。
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